为贯彻落实财政部办公厅《国库管理领域加强和改进地方财经秩序专项行动工作指南》(财办库〔2022〕81号)要求,进一步规范预算单位银行账户和资金管理,从源头上预防和治理腐败,近期365体育娱乐平台网址多措并举,对预算单位银行账户和资金存放管理两个方面开展监督检查工作。
一是提高站位,有序推进。开展预算单位账户和资金清理既是加强预算管理、推进国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头上预防和遏制财经领域违法违纪问题发生、有效杜绝“小金库”行为的重要举措。为进一步规范预算单位银行账户和资金管理,我局提前谋划、主动作为,先后印发了《关于开展预算单位账户和资金管理监督检查工作的通知》(淮财库〔2022〕2号)和《关于加强预算单位账户和资金管理工作的通知》(淮财库〔2022〕6号),明确检查内容、检查方式步骤和检查要求,扎实有序开展账户资金管理监督检查工作。
二是上下联动,全面清理。本次清理将市本级各预算单位开设的所有银行账户全部纳入清理范围,涵盖399个预算单位(含少数市直预算单位创立的协会和企业),1186个账户,账户余额合计近145亿元。各预算单位按照《淮安市预算单位账户管理办法》规定,负责对本单位及所属基层预算单位的账户进行全面清查,在摸清单位账户数量、开设依据、核算资金类别等情况的基础上提出处理意见。财政部门业务处室和国库处负责逐户逐项地开展核查工作,全面摸清存量账户开立情况,确保清理工作不留死角,同时对各预算单位落实清理工作情况进行跟踪和督促,确保此次清理工作顺利进行。
三是查改并行,成效显著。对不符合规定设立的账户、核算同类性质资金、重复多头开设的账户以及一年以上不发生业务的账户,督促单位全面落实银行账户及资金存放管理工作要求予以撤销。经过预算单位申报、财政局多轮督查核实,全市最终筛选出81个单位、142个账户应予以撤销;截至目前,已撤销账户106个,已提交申请正在办理撤销手续8个,25个在建工程暂缓撤户,3个未撤销账户业务处室正在催办,合计收缴国库撤户资金6673余万元,上缴财政专户15850余万元。共筛选出9家单位、42个账户余额较大,余额合计72.31亿元,应开展资金定期存放工作,提高资金存放综合效益。
四是强化监管,完善机制。财政部门将严控各预算单位银行账户的开设,杜绝预算单位私设银行账户现象;同时在决算系统中添加“行政事业单位银行账户信息表”,统计各单位截止上年末保留的所有银行账户信息,建立账户年检机制。在资金管理方面,市财政局将制定出台《淮安市市级预算单位资金存放管理办法》,切实加强对各预算单位资金的监管,同时要求资金存量较大的预算单位制定完善“资金存放管理实施办法”,防范化解资金存放管理的风险。